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viernes, 31 de julio de 2020

¿Puede la alcaldía destituir personal del ayuntamiento?


Domingo Matias
Por:Domingo Matias 
publicado por Acento,25-04-2020

Cada cuatro (4) años hay elecciones municipales en República Dominicano. Hay cambio de mando, hay renovación, sustitución o cancelación de personal, cuando llega una nueva figura: el alcalde o alcaldesa. La lucha política y electoral se traduce en el control del presupuesto, finalidad mayor de la política vernácula. Y este control presupuestario configura nuevas decisiones para la designación de personal. Empleados y “contratados” irregularmente son despedidos. Nuevas designaciones regulares e irregulares ocupan tiempo en las nuevas autoridades recién juramentadas y posesionadas.

 

Los cambios en número de personal serán sustanciosos, numerosos y con una gran cobertura a nivel nacional. El PRM pasa de ser la segunda fuerza electoral municipal a ocupar la primera posición. Ganó 81 municipios (51.27%). La segunda fuerza, el PLD, obtuvo 65 ayuntamientos (41.14%). Es muy notable para fines del análisis apuntar que el PRM ahora gobierna nuevos municipios que tienen una demografía poblacional muy alta y medianamente alta, lo cual se traduce en mayor presupuesto, a saber: Santo Domingo Este, Santo Domingo Oeste, Los Alcarrizos, Puerto Plata, San Cristóbal, San Pedro de Macorís, Azua, Baní, Barahona y Cotuí. El PRM también arrebató a Pantoja y ganó el distrito municipal de Santiago Oeste. Este último recibirá una porción importante de recursos que han estado destinados al municipio de Santiago, el cual retuvo el PLD. Por su lado, el PRSC le arrebató al PLD el municipio de La Romana y el BIS el de Higüey. Este mapa crearía una nueva demografía del empleo político municipal. Miles de millones manejados por los gobiernos locales del PLD pasan a ser gestionados por el PRM.

 

Las nuevas autoridades se juramentan y posesionan para dirigir en un marco de una cultura política clientelista. Los nombramientos y cancelaciones son parte de las prácticas políticas de la historia de las entidades del Estado dominicano. Alcaldes, alcaldesas, directores y directoras van a renovar la dirección burocrática de los gobiernos locales. Lo harán sobre bases legales y no legales, pero legitimadas por la cultura política. Aplausos, si lo hacen legalmente. Si lo hacen ilegalmente es probable que no pase nada, porque en la historia municipal no ha pasado prácticamente nada ante un megaproblema como es el nombramiento clientelista en las administraciones locales. Y, bajo este enfoque o línea de pensamiento se puede responder la pregunta del título de este artículo:

 

¿Puede la máxima autoridad de la alcaldía cancelar personal?

 

Para responder la interrogante hay que conocer el estado de la legalidad de las reglas de funcionamiento de la contratación de personal. Este estado de legalidad lo determina la Constitución, la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios y la Ley 41-08 de Función Pública. Es la Constitución que establece que el concejo de regidores y la alcaldía son dos órganos complementarios y la Ley 176-07 indica las competencias y atribuciones de estos órganos. Por su parte, la Ley 41-08 es mandante de la regulación de la profesionalización de los servidores municipales y sus derechos laborales. Entonces, la respuesta podría ser sí y no.

 

Ambos órganos, concejo y alcaldía, pueden disponer de iniciativa para destituir y nombrar empleados municipales. El concejo nombra o destituye al personal que es jerárquicamente dependiente de su propia estructura orgánica; que la mayoría de las veces son secretarias o secretarios, asesores donde hay condiciones, choferes, asistentes, Etc. Esta atribución que tiene el concejo de regidores y regidoras es garantista de un poder de autonomía que no tienen los alcaldes y alcaldesas. En literal r del artículo 52 de la Ley 176-07 señala que quien aprueba las iniciativas para nombramientos y renuncias de los funcionarios y empleados bajo la dependencia de los alcaldes y alcaldesas de los ayuntamientos es el concejo.

 

En conclusión quien tiene iniciativa nombrar y destituir funcionarios y empleados es el alcalde (Art. 60) y quien aprueba es el concejo de regidores. El nombramiento es un acto administrativo que adquiere validez por una decisión política del concejo, que es un órgano normativo y de fiscalización. Desde está lógica legal, que a veces resulta pesada para los que no somos abogados, se desprenden derechos de la empleomanía y que me referiré a continuación:

 

La Ley 41-08 de Función Pública establece tres tipos de empleados: Carrera Administrativa, Estatutos Simplificados y Temporales. Los ayuntamientos dominicanos carecen de reglas de funcionamiento que regulen este tipo de empleados. La Carrera Administrativa sigue siendo una tarea pendiente. Ha sido un fracaso rotundo en materia de certificar personal, a pesar de todo el esfuerzo que se ha hecho desde el Ministerio de Administración Pública. El único personal de carrera existente descansa en la figura del contralor municipal, el cual es inamovible de por vida, siempre que no se demuestren faltas graves. Los alcaldes y alcaldesas temen a la aplicación de la Carrera Administrativa Municipal porque pierden el poder discrecional para cambiar personal, entre otras razones financieras.

 

¿Qué sucede si el alcalde destituye un empleado o empleada?.Lo ideal sería que los recursos humanos que son eficientes se mantengan y de hecho, aunque muy pocos, hay ayuntamientos que sostienen una porción en su nómina. Una pérdida de recursos humanos es una pérdida no sola en capacidad gerencia sino también una pérdida en recursos para los contribuyentes, que son los que tienen que pagar las indemnizaciones. Todo personal de estatuto simplificado destituido por el alcalde y aprobado por el concejo (por Ley) recibe una indemnización equivalente a un sueldo de un (1) mes por cada año de trabajo o fracción superior a seis (6) meses, sin que el monto de la indemnización pueda exceder los salarios de dieciocho (18) meses de labor. Dicha indemnización será pagada con cargo al presupuesto del órgano o entidad respectiva.

 

El Tribunal Constitucional emitió una sentencia favorable sobre los derechos de los empleados públicos de estatutos simplificados. En la sentencia TC-034-20,  el Constitucional argumentó que esa medida resulta razonable, porque ese personal no disfruta de la estabilidad de empleo, a diferencia de lo que ocurre con los empleados que forman parte de carrera administrativa.

 

El mayor número de empleados que labora en los ayuntamientos corresponde a los de estatutos simplificados, que son los empleados que trabajan en mantenimiento, conservación y servicio de edificios, equipos e instalaciones; vigilancia, custodia, portería y otros análogos; producción de bienes y prestación de servicios que no sean propiamente administrativos y, en general, todos los que impliquen el ejercicio de un oficio específico. Este el perfil de las personas con menos formación profesional, con menores ingresos y más pobres. Su destitución provoca que el Tribunal Superior Administrativo reciba cientos de demandas, las cuales, su mayoría, terminan favoreciendo a los empleados que regularmente hacen su trabajo. No así, aquellos individuos que reciben fondos públicos sin trabajar y que los gobiernos locales disponen de evidencia que justifican su cancelación.

 

Finalmente, recientemente el Ministerio de Administración Pública remitió la Resolución No. 060-2020 en la cual recomienda no destituir servidores públicos de confianza y prohíbe destituir servidores de de Carrera, Estatuto Simplificado y Temporales en la Administración Central y en los Ayuntamientos. Si bien el MAP es órgano rector de los recursos humanos del Gobierno Central y asesor de los ayuntamientos y otras entidades del Estado, su rol nunca debe traspasar la autonomía política, financiera y administrativa con que cuentan los ayuntamientos y juntas de distritos municipales. La prohibición que hace el MAP debe estar limitada a las instituciones jerárquicamente dependientes de la Presidencia de la República. La prohibición transitoria pudo hacerse mediante una Ley Orgánica pactada entre los partidos políticos evacuada desde el Congreso Nacional y con duración del tiempo de estado de emergencia. La resolución deja una estela de duda en el marco de la actual correlación de fuerzas políticas que marca una nueva configuración en el poder municipal.

 

La Administración Central mandó un mensaje que provoca pérdida de credibilidad cuando destituyó en medio de la pandemia a todo el personal de la Dirección de Compras de INABIE. Fueron destituidos sin ser juzgados. Pudieron suspender no destituir y así se mantendría la coherencia con la decisión posterior del MAP, una de las instituciones que ha alcanzado mucho prestigio en la Administración Central y en los propios ayuntamientos y juntas de distritos municipales.

 

Lo ideal sería que los ayuntamientos elaboren una estrategia de cambios de los cargos directivos y de desmonte gradual de los otros empleados, reconociendo los derechos laborales. Somos conscientes de que hay una caterva de gente en fila esperando nombramientos y con mucha presión política, producto del cómo se hace el ejercicio de campaña electoral en República Dominicana. Pero el mandar para sus casas empleados, en tiempo de pandemia, con una mano atrás y otra adelante es una medida que se puede calificar como inhumana. Echen a los vagos y dejen a los que trabajan. Parece una utopía, pero de utopías están hechas nuestras vidas.


jueves, 30 de julio de 2020

Bunel Ramirez pide paciencia a la nueva administración ASDO

Santo Domingo Oeste, sabes que por años he mostrado serias preocupaciones por tu futuro y exigí de las autoridades pasadas el respeto a tu gente y mejor uso de tus recursos.

Hoy formo parte de la administración local y sigo prepado por alcanzar el desarrollo y organización anhelados.

Sin embargo, considero que debemos tener paciencia, dar a esta administración la oportunidad de ejecutar su programa de gobierno y planes de desarrollo, entendiendo la quiebra económica e institucional en que el ing. JOSÉ ANDUJAR encontró el ayuntamiento.

La misma preocupación del municipio es la de esta gestión y tengamos por seguro que seremos un municipio modelo en organización y apego a la ley.

Para lograr el municipio soñado es necesario organizar 18 años de desorden y saqueo, para lo cual es necesario poner la casa en orden y esto a su vez provoca algún nivel de inquietud.

Los cambios no sólo son buenos, sino que también pueden incomodar por el sólo hecho de alejarse de lo tradicional y la costumbre. 

El alcalde ANDUJAR no solamente está comprometido con este municipio, sino que así lo exige a cada funcionario y empleado.

Les aseguro que estaremos orgullosos de la administración local cuando nos toque pasar balance y se compare con los 18 años perdidos y robados a Santo Domingo Oeste.

Mi invitación es a colaborar desde el punto de vista de municipes comprometidos y empoderados, para que juntos hagamos la mejor obra para beneficio de la comunidad.

Pasemos de la simple crítica a la participación.

Por:Bunel Ramirez

martes, 28 de julio de 2020

Ministerio Público DN solicitará prisión preventiva contra madre intentó golpear con un martillo a hijo recién nacido


SANTO DOMINGO, D.N.- El Ministerio Público del Distrito Nacional solicitará en las próximas horas prisión preventiva, como medida de coerción, contra una mujer imputada por agredir físicamente a su hijo de dos meses de nacido, además de intentar golpearlo con un martillo, durante un suceso ocurrido la mañana del pasado domingo 26 julio, en el sector Arroyo Hondo II.

 

La instancia con la solicitud de medida de coerción narra que la imputada, cuyo nombre se omite para salvaguardar la identidad del menor, salió de su casa sacudiendo al niño y luego tomó un martillo con el que pretendía golpear al pequeño, pero, no logró cometer su objetivo gracias a la intervención de los vecinos, quienes impidieron que la mujer siguiera maltratándolo y llamaron al Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 911. Unos momentos después, la Policía se presentó al lugar y arrestó a la madre del bebé.

 

Conforme concluyen las investigaciones realizadas por la Fiscalía del Distrito Nacional, a través del Departamento de Niñez, Adolescencia y Familia, la agresora cometió el desafortunado hecho tras una pelea con su esposo, a quien le pidió dinero para mudarse y, ante la negativa de éste, la mujer dijo que vendería a su hijo, siendo bajo esas circunstancias que la imputada salió de la casa con el recién nacido y el padre la siguió, pero, ella lo hirió con una botella. 

 

Las sancionables agresiones que sufrió el bebé por parte de su madre fueron grabadas por una vecina, testigo del penoso hecho, quien hizo entrega del video a la fiscalía. En virtud de esto y los testimonios recabados, el Ministerio Público procedió a someter a la imputada a la acción de la justicia, a pesar de que el padre del niño no quiere presentar denuncia contra ella por las agresiones que cometió en perjuicio de su hijo y él.

 

El Ministerio Público otorgó al presente caso la calificación jurídica de violentar el derecho a la integridad personal del niño, abuso físico y psicológico contra un menor de edad, actos que constituyen una violación a los artículos 12, 396 literales a y b y 397 del Código para la Protección y los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes (Ley No. 136-03).


Debido a la gravedad de todo lo antes descrito y que la imputada no ofrece garantías de que no se sustraerá del proceso, el Ministerio Público ha considerado que la media cautelar más idónea para asegurar la presencia de la imputada es la prisión preventiva, solicitud que se conocerá en las próximas horas ante la Oficina Judicial de Servicios de Atención Permanente del Distrito Nacional. 

 

Dirección de Comunicación, Prensa y RRPP


Los hospitales del país donde pacientes podrán realizarse pruebas gratuitas de Covid-19

El ministro de la Presidencia, Gustavo Montalvo, anunció que las personas que tengan indicaciones recetadas del coronavirus podrán realizarse la prueba gratuita en diferentes hospitales del país. 

Indicó que en el Gran Santo Domingo, se realizarán pruebas en los hospitales Santo Socorro, Marcelino Vélez, Darío Contreras, Los Girasoles, Ramón de Lara, Hospital Central Militar y hospital de la Policía. 

En San Pedro de Macorís en el hospital Oliver Pino; en el Rafael Amañón, en San Cristóbal y en el hospital de Villa Altagracia. 

Asímismo, en Santiago en el hospital Estrella Ureña; en Moca en el Toribio Bencosme y en La Vega en el Morillo King.

En Azua está el hospital Taiwán y el Alejandro Cabral de San Juan de la Maguana.

“Esto lo hacemos para garantizar el acceso a pruebas que debemos recordar es gratuito para todos los dominicanos, algo que ocurre en pocos países”, dijo. 

De igual forma, informó que en los lugares donde hay carpas para la realización de pruebas de anticuerpo y PCR,  se deben hacer las mismas dependiendo los días asegurando, por lo que recomendó que la prueba PCR se realice entre el día 5 y 10 y  a partir del día 10 se realice la de anticuerpo. 

“Ambas son confiables solo dependen del número de días que haya iniciado la incubación del virus”, aseguró.

Fuente:Listin Diario


Ministerio de la Juventud asegura gasto total de premio nacional es de RD$5.9 millones

El Ministerio de la Juventud aseguró esta tarde que el gasto total del Premio Nacional de la Juventud es de RD$5.9 millones y no RD$100 millones como había dicho la próxima ministra, Kimberly Taveras.

La actual ministra de la Juventud, Robiamny Balcácer, informó que de estos RD$5.9 millones, se adquieren las estatuillas y los RD$100,000 en efectivo a cada joven galardonado y RD$3.7 millones para la realización del evento.

El Ministerio de la Juventud envió a Listín Diario el presupuesto de este año y lo que invirtió en el premio que se celebró en enero pasado. Aquí se observa que el presupuesto inicial era de RD$7.0 millones, pero al final se gastaron, como aparece en la casilla del monto de libramiento, RD$5.9 millones en la realización total del premio.

Encuentro

Este martes Robiamny Balcácer recibió la visita de Kimberly Taveras, a propósito del período de transición, en la que fue presentado el equipo de trabajo del Ministerio de la Juventud que estará a cargo del proceso en el que las nuevas autoridades asumirían.

Entre los temas que conversaron se encuentran el avance del país en materia de políticas públicas para la juventud, las alianzas con diversos actores de la sociedad civil, el gobierno y los organismos internacionales.

Dato erróneo

Taveras dijo en el programa El Despertador que el ministerio gasta unos RD$100 millones en Premio Nacional de la Juventud y que ella solo gastará tres millones en ese evento, mientras que con el dinero que restaría iba a impulsar un “capital semilla” para los jóvenes emprendedores.


Fuente:Listin Diario

Caballos son capaces de neutralizar el Covid-19

Autoridades de Costa Rica informaron este martes que una formulación a base de anticuerpos equinos creada en el país es capaz de neutralizar el coronavirus SARS-CoV-2 y que próximamente se llevarán a cabo ensayos clínicos en pacientes humanos para ratificar su efectividad.

Dos formulaciones desarrolladas por el Instituto Clodomiro Picado de la estatal Universidad de Costa Rica superaron pruebas en un laboratorio de la Universidad George Mason, en Estados Unidos, y el paso siguiente es un ensayo clínico, para lo cual ya se están elaborando los protocolos.

Una de las formulaciones ataca una proteína específica del virus que es la que se encarga de infectar las células humanas y de que se replique el virus.

La otra formulación ataca otras proteínas del virus.

Los ensayos clínicos determinarán si las formulaciones son realmente efectivas en los pacientes con miras a aplicarlas como tratamiento contra el virus.

'Tenemos la esperanza de alcanzar un tratamiento que ayude a reducir el tiempo de hospitalización de los pacientes', agregó Alape.

El proceso comenzó hace casi cuatro meses cuando a un grupo de caballos se les efectuaron inmunizaciones con combinaciones de proteínas del coronavirus, que no dañan la salud de estos animales.

Luego, los científicos midieron la cantidad de anticuerpos contra las proteínas virales mediante un ensayo por inmunoabsorción ligado a enzimas y finalmente extrajeron entre 8 y 9 litros de plasma a cada caballo, para un total cercano a los 50 litros.

Este plasma fue el que se procesó para obtener los primeros lotes de las formulaciones que fueron probados por los virólogos de la Universidad estadounidense George Mason en unos laboratorios que cuentan con las condiciones de bioseguridad para mantener al SARS-CoV-2 en células de cultivo.

El ensayo clínico en Costa Rica se llevará a cabo en 24 pacientes hospitalizados en los centros de salud públicos de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS).

El presidente de la CCSS, Román Macaya, declaró que los resultados de la investigación son 'sumamente positivos para el objetivo de desarrollar terapias propias' y calificó como 'histórica' la investigación y el trabajo interinstitucional.

El Instituto Clodomiro Picado, cuya especialidad es la elaboración de antivenenos de serpientes, también desarrolló un suero a base de plasma de pacientes recuperados de COVID-19, pero cuya producción está sujeta a la donación de sangre.

Datos de la pandemia en Costa Rica

Este martes las autoridades de Costa Rica contabilizaron 503 casos nuevos de COVID-19, con lo que el país alcanzó un total de 16.344.

En la actualidad hay 323 personas hospitalizadas, 53 de ellas en cuidados intensivos.

Este martes se contabilizaron 10 fallecimientos, con lo que el total asciende a 125.

Costa Rica ha registrado durante el mes de julio alrededor del 75% de los casos de COVID-19 durante los casi cinco meses de pandemia, así como la mayoría de las víctimas mortales.

En la actualidad existen una serie de medidas restrictivas a la movilidad y a las actividades económicas presenciales, lo que ha causado la molestia del sector empresarial y de trabajadores que exigen una reapertura comercial para hacer frente al golpe económico y al desempleo que en mayo se ubicó en un histórico 20,1 %.

Destruida carretera Manoguayabo soporta también equipos abandonados desde febrero por MOPC



Transitar a pie o en un vehículo por la carretera de Manoguayabo, específicamente en el tramo de entrada hacia Hato Nuevo, resulta casi una misión imposible ante su evidente deterioro

Los señores Rafael Pie, motoconchista, y Fradely Sarita, transeúnte, viven en carne propia la problemática que constituyen los hoyos, que con la mínima lluvia se convierten en fango.

“Esa calle está que no sirve, no se puede transitar por ahí”, exclamó Rafael Pie, motoconchista de la zona.

La cantidad de hoyos en la vía que conduce hacia el Club de la Superintendencia de Seguros, por citar un caso, representan un obstáculo para quienes como Elibel Díaz y José Feliz, están  obligados a transitar por la referida carretera, donde debido al progresivo estado de deterioro, se hacen más extensos los tapones durante las llamadas horas pico.

Molestos, porque constantemente se dañan las piezas de vehículos, choferes del transporte público y privado como Leonardo Méndez, Crucito Mateo y José Lora, señalan que por esa misma calle a diario transitan empleados del Ministerio de Obras Públicas, así como de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo, haciendo caso omiso a sus reclamos.

“Uno es partiendo los vehículos que está aquí, porque cada vez uno cae en un hoyo de eso es una pieza que se le daña y por aquí pasan todos los días los de la CAASD”, se quejó Leonardo Méndez.

Desde febrero pasado, allí fueron abandonados equipos pesados del Ministerio de Obras Públicas, que, una vez más inició los trabajos de reparación de la tan clamada carretera, pero los suspendió al llegar la pandemia del coronavirus al país.

lunes, 27 de julio de 2020

Regidora Digna Chávez establece su postura sobre diferentes temas del ASDO



Santo Domingo Oeste: La regidora por el Partido de la Liberación Dominicana Digna Chávez ofreció fuertes declaraciones sobre diversos temas de la municipalidad y la Alcaldía Santo Domingo Oeste en el espacio digital "Diario 224" por la plataforma de Youtube.

"No me siento identificada con el presidente del Concejo de Regidores (Eddy Tejeda), en cuanto a la representación de todos (los regidores) en las plantas de gasolinas" dijo la legisladora municipal, refiriendose al video que circuló en las redes sociales.También aclaró que la actual gestión de ediles no ha aprobado ninguna de estas instalaciones, que según el rumor público suman 6 en diferentes puntos. 

Expresó que tanto ella como sus homólogos Vinicio Aquino, Rubén Aybar y Víctor Jiménez, sostuvieron una reunión con miembros de la comunidad de Hato Nuevo-Manoguayabo para escucharlos respecto al tema de la planta de combustible que se construye en ese sector, están en revisión del proceso de aprobación como establece la ley. Reveló que el abogado y presidente del Carnaval Hato Nuevo será el gerente de dicho negocio. 

Al preguntarle sobre el tema de las supuestas cancelaciones masivas y retención de cheques informó que a nivel del Concejo no se han dado esas informaciones, ella entiende que aunque haya un cambio dijo que esto es "que algunos pierden su trabajo y otros los nombran", manifiesta que el alcalde (José Andujar) debe pensar todo esto en frio. 

"Las personas iban hasta con muletas a su trabajo por temor a perder su empleo...mi responsabilidad es con el municipio Santo Domingo Oeste", el país está con un problema psicológico, la gente no puede vivir con un estado de angustia frente a su situación laboral en el Ayuntamiento, pronunció. 

"Mucho atropellos...hay muchas formas de identificar "las botellas"" habló la productora y comunicadora. En otro orden, aclaró que no ha visto ni una entrega de una mascarilla ni nada por parte de la Alcaldía en el estado de emergencia. 

Sobre "el nuevo logo" de la institución municipal propuesta por la regidora por el Partido Revolucionario Moderno,Vice Presidente del Concejo ;Arlette Almonte, que se ha visto en algunas publicaciones de las redes sociales, declaró que este no fue aprobado en la sala capitular que lleva por nombre Juan Pablo Duarte y Díez. 

Reconoció que la escogencia del presidente del Concejo de Regidores, fue a través de la regla de Oro y una decisión del Alcalde Ingeniero José Andujar,ellos solo respetaron esta salida salomónica para la viabilidad de la gestión municipal. 

Está preparando un proyecto para que las Escuelas Laborales sigan trabajando aprovechando las herramientas digitales, como forma de aprovechar estos tiempos vulnerables en incertidumbre, principalmente a los empleados del ASDO, llama que aunque se desvinculen de la institución se haga con Dignidad. 

Los periodistas Francisco Marte y América Pérez acompañados del analista Pedro Guzmán conducen este programa en la plataforma Perfil 224, de lunes a viernes entre las 12 a 2 de la tarde. 

¿Quieres ver el programa entero? Entra a este link para que lo veas...

https://youtu.be/vB5UaL6T1Qw

Presidente electo Luis Abinader twitea nuevos funcionarios a partir del 16 de Agosto

Doña Sonia Guzmán será designada Embajadora de República Dominicana en Washington.



El Lic. Luis Miguel De Camps () será designado Ministro del Trabajo


El Dr. Mario Lama () será designado Director del Servicio Nacional de Salud.


Fuente:Twitter/ @Luisabinder